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河北廊坊点燃“散煤革命”

时间:2019-08-28 17:53:32 分享到:

  截至目前,河北省廊坊市共完成“气代煤”工程改造61万余户、“电代煤”工程改造8万余户,新建110千伏变电站6座,敷设燃气高压管网170千米、中压管网2951千米、低压管网17099千米。

  这意味着,中央和省要求廊坊市3年完成的改造任务,目前已基本完成,实现了“三年任务一年完、一年任务再提前”的目标。

  2017年廊坊市申报并成功入选北方地区冬季清洁取暖试点城市,争取到中央3年共15亿元专项资金,专项用于该市农村地区“气代煤”“电代煤”项目。

  被确定为试点城市以来,全市将冬季清洁取暖工程作为政治任务和底线工程,全力以赴,克难攻坚,在全市点燃了一场彻底的“散煤革命”。

  资金全力保障 担起首都生态“护城河”责任

  廊坊紧邻京津、接壤雄安,是大气污染防治“2+26”城市、“2+4”协作核心区、“1+2”核心城市,更是党中央、国务院划定的“禁煤区”,特殊区位意味着特殊责任,廊坊必须走绿色发展之路,担起首都生态“护城河”责任。

  由于“气代煤”“电代煤”时间紧、任务重、要求高、涉面广、困难多,最重要和迫切的便是资金保障。廊坊市财政局筹措资金,深入挖掘各种财政政策潜力,充分发挥财政资金杠杆导向作用,在资金安排和政策倾斜中优先保障冬季清洁取暖工程的顺利实施。

  凡是属于“气代煤”“电代煤”工程的资金需求,优先保障、全额支持、及时拨付,在政策支持、相关审批中开通绿色通道,全方位、多渠道支持工程推进。

  2017年5月至2018年4月,全市在没有形成新增债务的情况下,累计投入各级财政资金87。9亿元,其中中央资金5。3亿元(含中央清洁取暖试点补助资金4亿元)、省级资金16。1亿元、市级资金16。6亿元、县级资金49。9亿元,超过原定方案中3年(2017—2020)财政投入总额0。6亿元,为项目加快实施提供了强有力的资金保障。

  廊坊市财政局第一时间将中央和省、市专项资金拨付下达至“气代煤”“电代煤”工程施工的重点和难点的各县(市、区)。

  同时,为最大限度发挥财政资金使用效益,廊坊市财政局组织力量对全市11个县(市、区)的工程任务量、资金需求和财政承受能力等实际情况进行全面摸底,掌握第一手资料,制定市级补贴资金合理分配机制,统筹考虑各种因素,实行差异化补贴,做到资金和任务量最大化匹配,进一步提升各县(市、区)积极性,有效加快施工进程。

  “气代煤”“电代煤”工程事关群众切身利益,且资金体量大、关注度高、敏感性强,廊坊市财政局专门制定出台了财政补贴资金管理办法,对资金管理使用的关键节点提出严格要求,明确资金采取先预拨、后清算的拨付方式,按照工程进度和验收完成情况预拨各县(市、区),最终根据实际完成情况进行清算,多退少补,对项目资金全面加强监管。

  同时,按照“谁使用、谁负责”的原则,实行全过程跟踪、动态监管,重点对补贴资金管理使用、工程建设质量管理、工程项目进度和工程项目组织实施程序等方面进行全过程审计,确保资金使用安全有效。

  苦干一年 散煤清零任务高质提前完成

  在财政资金有力保障下,各施工单位注重科学统筹,苦干、实干、巧干,全力加快工程施工进度,牢固树立“群众利益无小事、取暖安全无小事”的理念,从严从细从实做好各项安全监管工作,成功实现了冬季清洁取暖任务提前完成。

  该市配备农村“气代煤”企业安全巡查员1391名、村街协管员3978名,负责日常巡查,及时跟进巡检排查、维修、投诉处理、安全培训、应急处置等服务。加速推进市级燃气供热数字监管平台建设,全面监测市内各燃气企业、场站、地下管线安全运行情况,对重要部位、重点场所实时监控,对突发事件进行实时指挥调度,提高应急事件响应和决策效率,预防和减少安全事故。

  同时,根据辖区内气量供给和负荷情况,自动提出合理的调峰调度方案,最大限度保障居民取暖用气需求。

  “气代煤”“电代煤”工程的加快推进,加剧了采暖季天然气气源供应紧张的局面,2017年采暖季天然气气源缺口非常突出。为从根本上缓解气源不足,在市县两级财政累计投入87.9亿元资金的基础上,市本级财政特事特办,紧急追加储备资金5000万元,专项用于购置液化天然气,以弥补管道天然气的不足,有效助力气源保障。

  目前,全市能源结构进一步优化,农村燃煤取暖方式发生根本性变革,全市大气质量得到显著改善。不仅连续两年退出全国74个重点城市倒排前十,而且在2017年10月至2018年3月取暖季,在全国“2+26”城市中五项指标排名第一,重污染天数最少的4个城市排名第一,重污染天数降幅最大的4个城市排名第一,重污染天数下降完成率最高的4个城市排名第一,PM2.5降幅目标完成率排名第一,考核结果为优秀的11个城市中排名第一,打了一个漂亮的翻身仗。

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